法治是營商環(huán)境的核心要素。近年來，我市以破解行政執(zhí)法中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)為突破口，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建起貫穿事前、事中、事后全流程的“伴隨式”行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動執(zhí)法方式向“剛?cè)岵?jì)”“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為市場主體健康發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。

在源頭預(yù)防上，我市注重制度先行，筑牢風(fēng)險防線。全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大決定法制審核“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下運(yùn)行。針對企業(yè)高頻違法風(fēng)險，相關(guān)部門編制《生產(chǎn)經(jīng)營常見違法風(fēng)險提示單》，變“事后處罰”為“事前預(yù)警”。建立基于“風(fēng)險+信用”的分級分類監(jiān)管體系，對守法誠信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)加強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。開發(fā)建設(shè)“行政執(zhí)法監(jiān)督碼”，方便企業(yè)和群眾一鍵反饋監(jiān)督意見。

在執(zhí)法過程中，我市著力規(guī)范行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推行涉企行政檢查“綜合查一次”改革，整合多領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)，徹底扭轉(zhuǎn)“多頭檢查、重復(fù)檢查”局面，涉企行政檢查大幅減少74％。全面實(shí)施“掃碼入企、亮碼檢查”，確保每次檢查依據(jù)公開、過程透明。對于新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，探索設(shè)立執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先運(yùn)用指導(dǎo)、提醒等柔性措施。辦理涉企案件時，推行經(jīng)濟(jì)影響評估制度，最大限度減少執(zhí)法對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

在執(zhí)法事后環(huán)節(jié)，我市強(qiáng)化閉環(huán)管理，彰顯執(zhí)法溫度。推行涉企行政處罰“三書同達(dá)”制度，執(zhí)法部門在送達(dá)處罰決定書時，同步送達(dá)指導(dǎo)建議書和信用修復(fù)告知書，既明確法律責(zé)任，又指明整改路徑和修復(fù)渠道，幫助企業(yè)高效糾錯、重塑信用。審慎實(shí)施罰款和強(qiáng)制措施，嚴(yán)格落實(shí)輕微違法行為免罰輕罰制度，全市相關(guān)領(lǐng)域累計免罰輕罰金額超7000萬元，讓企業(yè)感受到執(zhí)法的“尺度”與“溫度”。此外，通過建立多層級案卷評查機(jī)制、加強(qiáng)“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”協(xié)作等方式，持續(xù)壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提升整體執(zhí)法水平。