全球最大的玻璃纖維專業(yè)制造商巨石集團(tuán)，在前期投入超百億元的基礎(chǔ)上，近期于漣水再度追加44.3億元布局三期工程，致力打造全球玻纖行業(yè)首個(gè)零碳智能制造基地；臻鼎科技從2006年初次落戶，歷經(jīng)20年累計(jì)投資390億元，今年4月新園區(qū)從簽約到開工僅用36天；天合光能從2022年首次牽手，到如今5期連投、總投資超300億元，形成完整的垂直一體化產(chǎn)能布局，2026年3月其淮安科技公司注冊(cè)資本猛增337%。這三個(gè)龍頭企業(yè)的“一投再投”，折射出一個(gè)正在被數(shù)據(jù)驗(yàn)證的事實(shí)：2026年，淮安全市編排增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目605個(gè)，計(jì)劃總投資1315.5億元，年度計(jì)劃投資517.9億元；1至4月已開工525個(gè)，完成投資214.7億元，超序時(shí)進(jìn)度5.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　從“招引”到“深挖”：投資邏輯的內(nèi)生轉(zhuǎn)型

　　對(duì)一個(gè)城市而言，招引新項(xiàng)目固然重要，但存量企業(yè)持續(xù)追加投資，更反映營(yíng)商環(huán)境的深層競(jìng)爭(zhēng)力。淮安“滾動(dòng)投資”現(xiàn)象的背后，是一條清晰的制度支撐鏈。2026年，該市在全省率先出臺(tái)《支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2026—2028年)》，從擴(kuò)大投資、提升競(jìng)爭(zhēng)力、降本增效、開拓市場(chǎng)四大維度提出13項(xiàng)具體任務(wù)，明確每年滾動(dòng)實(shí)施500萬元以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目超400個(gè)、年均投資超400億元。

　　政策的落地需要靠前服務(wù)的“提前量”?；窗矂?chuàng)新推行“提前儲(chǔ)備、集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”的要素保障制度，讓“地等項(xiàng)目”成為常態(tài)——2024年以來，全市已盤活12.9萬畝閑置低效用地，編制形成68個(gè)500畝以上集中連片工業(yè)用地儲(chǔ)備方案，新上工業(yè)項(xiàng)目用地成本平均每畝節(jié)約70萬元。同時(shí)，已有285條涉及融資、用工、環(huán)評(píng)、能評(píng)等方面的企業(yè)需求被逐項(xiàng)摸排并加快辦理，確保政策從“掛在墻上”變?yōu)椤奥涞劫~上”。

　　從“一棵樹”到“一片林”：鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的產(chǎn)業(yè)溢出

　　605個(gè)項(xiàng)目中，屬于“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群的達(dá)397個(gè)，占比66%。這一結(jié)構(gòu)意味著增資擴(kuò)產(chǎn)并非零散分布，而是沿著產(chǎn)業(yè)鏈條成片爆發(fā)。在清江浦區(qū)，澳洋順昌從2011年落戶的“一枝獨(dú)秀”，成長(zhǎng)為全國(guó)最大的單體LED外延芯片基地，依托其技術(shù)溢出和市場(chǎng)帶動(dòng)，先導(dǎo)科技、全芯微半導(dǎo)體等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目扎堆落地，形成從材料到芯片再到封測(cè)的全鏈條閉環(huán)，去年該區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值205.5億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總量的67.8%。在漣水新材料產(chǎn)業(yè)園，一條“玻纖布—覆銅板—PCB—電子元器件”的完整產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素“隔墻供應(yīng)”，有效提升了全鏈協(xié)同效率。這種從增量擴(kuò)張到存量煥新的增長(zhǎng)邏輯，正讓淮安的產(chǎn)業(yè)版圖從“招引一個(gè)項(xiàng)目、培育一個(gè)龍頭”向“帶動(dòng)一個(gè)鏈條、激活一片產(chǎn)業(yè)”深層演變。

　　從“營(yíng)商”到“贏商”：制度閉環(huán)中的信任疊加

　　信任的起點(diǎn)，往往是一個(gè)“快”字。天鵬鋰能50億元項(xiàng)目，從地塊整理到土地摘牌當(dāng)日同步核發(fā)兩證，100天內(nèi)開工；臻鼎HD園區(qū)36天落地，靠的是“容缺受理+并聯(lián)審批”的制度創(chuàng)新；竣工即領(lǐng)證改革將原本12天的流程壓縮至1天。這些并非偶然的個(gè)案，而是從項(xiàng)目審批“并聯(lián)審+容缺辦”到“黨政親商會(huì)”，再到營(yíng)商服務(wù)專員“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”的制度閉環(huán)。正是這種把企業(yè)事當(dāng)自家事的服務(wù)姿態(tài)，讓淮安實(shí)現(xiàn)了本地民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境滿意度指數(shù)全省第一。

　　605個(gè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的意義，不僅是1315.5億元的投資體量。它標(biāo)志著這座蘇北城市的增長(zhǎng)動(dòng)力正從“外部招引”向“內(nèi)生裂變”切換——存量企業(yè)用真金白銀的持續(xù)投入，為淮安的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境投下了一紙沉甸甸的“信任票”。