5月13日，深化“三基協(xié)同”賦能鄉(xiāng)村全面振興專項行動電視電話會議在南京舉行。會上，江蘇金融監(jiān)管局聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委金融辦印發(fā)《關(guān)于開展金融業(yè)支持科技強農(nóng)專項行動的意見》，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺矩陣、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集群、種業(yè)振興三大領域，提出11項重點任務。

　　支持創(chuàng)新平臺：為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供保險

　　在支持打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺矩陣方面，《意見》鼓勵銀行保險機構(gòu)加大對重點實驗室、創(chuàng)新聯(lián)合體等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)科技成果概念驗證、中試驗證、首試首用等環(huán)節(jié)提供保險服務。

　　這一安排的針對性在于：農(nóng)業(yè)科技成果從實驗室走向田間，中間隔著概念驗證、中試熟化等多道“死亡之谷”，而保險工具的介入，可以有效降低創(chuàng)新主體在轉(zhuǎn)化過程中的風險敞口。

　　壯大企業(yè)集群：“貸款+外部投資”與科技保險共保體并行

　　在支持培育壯大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)集群方面，《意見》提出用好科技企業(yè)并購貸款、金融資產(chǎn)公司股權(quán)投資等試點政策，支持開展“貸款+外部投資”，鼓勵保險公司通過市場化方式組建政策性科技保險共保體，支持江蘇農(nóng)業(yè)科技企業(yè)梯度培育。

　　這一“信貸+投資+保險”的組合設計，意在覆蓋農(nóng)業(yè)科技企業(yè)從初創(chuàng)到壯大的全周期融資需求。江蘇擁有涉農(nóng)高校院所70余家，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達72.5%，高于全國約10個百分點，但農(nóng)業(yè)科技企業(yè)長期面臨“研發(fā)投入大、抵押物不足、回報周期長”的融資困境。此次《意見》明確的多渠道金融供給，正是瞄準這一結(jié)構(gòu)性難題。

　　種業(yè)振興單列：筑牢農(nóng)業(yè)“芯片”安全底座

　　種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”?！兑庖姟穼⒅С謱嵤┓N業(yè)振興行動作為專項任務單列，旨在引導金融資源向種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)化育種領域傾斜。今年初省政府印發(fā)的《關(guān)于科技強農(nóng)的若干政策措施》已明確支持生物育種鐘山實驗室高水平建設、打造種業(yè)創(chuàng)新高地，并深入實施種業(yè)振興行動。此次“11條”的出臺，相當于為種業(yè)創(chuàng)新加裝了一套金融“助推器”。

　　政策銜接：金融如何“接力”科技強農(nóng)?

　　此次《意見》并非孤立出臺。今年1月，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于科技強農(nóng)的若干政策措施》，從優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局、發(fā)揮企業(yè)主體作用、推動成果轉(zhuǎn)化等維度系統(tǒng)部署。3月發(fā)布的省委一號文件進一步明確提出“鼓勵有條件的地區(qū)設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技基金，引導更多金融資源投向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域”。此次“11條”的落地，意味著“科技強農(nóng)”從產(chǎn)業(yè)政策單軌推進，正式進入“產(chǎn)業(yè)政策+金融工具”雙軌協(xié)同階段。

　　金融支持已有前期成效。截至一季度末，江蘇糧食重點領域貸款余額5432億元，同比增長20.5%；種業(yè)、農(nóng)林牧漁專用機械制造、農(nóng)林牧漁技術(shù)推廣服務等重點領域貸款余額分別達576億元、196億元和111億元。在地方層面，泰州已啟動“科技強農(nóng)·賦能未來”專項行動，江蘇銀行泰州分行同步發(fā)布科技強農(nóng)專屬金融產(chǎn)品。

　　從年初科技強農(nóng)“18條”搭建產(chǎn)業(yè)政策框架，到5月“11條”完成金融工具的精準匹配，江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制度供給正在形成“政策牽引—金融助力—產(chǎn)業(yè)落地”的完整閉環(huán)。當實驗室的成果有了保險兜底、初創(chuàng)企業(yè)有了“貸款+投資”的組合拳、種業(yè)攻關(guān)有了專項金融通道，江蘇高水平建設農(nóng)業(yè)強省的底盤將更加堅實。