2026年春節(jié)后的首個工作日，江蘇省揚州市召開高規(guī)格的全市營商環(huán)境優(yōu)化提升大會，市委書記王進健發(fā)出動員令：“在全省率先創(chuàng)建‘企業(yè)友好型城市’，以一流營商環(huán)境吹響高質(zhì)量邁入‘萬億之城’的沖鋒號?！?/p>

　　這已是揚州連續(xù)第六年將“新春第一會”的主題鎖定營商環(huán)境。從一句承諾到一套體系，再到一種生態(tài)，揚州用十三年的堅持將“企業(yè)友好”注入城市基因。

　　2025年揚州GDP為8056.75億元，在省內(nèi)排名第7。站在“十五五”新起點，這座千年古城正以全新的營商生態(tài)，沖刺“萬億”目標。

　　營商之變：從“政府思維”到“企業(yè)視角”

　　過去五年，揚州交出了一份亮眼的成績單：在全省高質(zhì)量考核中兩次奪魁，民營企業(yè)滿意度位居全省II類地區(qū)第一。然而，面對鮮花與掌聲，揚州干部一直保持頭腦清醒。

　　“仍有企業(yè)反映政策獲取渠道少，仍有辦事系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)壁壘?！睋P州市發(fā)展改革委相關(guān)負責人坦言，“硬骨頭”依然存在。這份清醒源于揚州對營商環(huán)境本質(zhì)的深刻理解：政策“含金量”不等于企業(yè)“獲得感”。

　　長期以來，各地優(yōu)化營商環(huán)境多陷入“政府供給”思維，比拼政策數(shù)量、審批時限等硬指標。然而，企業(yè)真正需要的是什么?揚州通過大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)渴望的不僅是更快的審批速度，更是一種被尊重、被理解、被支持的感受。

　　“一座城市營商環(huán)境好，企業(yè)就會聚過來、資金就會投過來、項目就會落過來?！蓖踹M健認為，揚州創(chuàng)建“企業(yè)友好型城市”是“政府思維”到“企業(yè)視角”的根本轉(zhuǎn)變。

　　放眼全國，營商環(huán)境競爭已進入新階段。上海專注“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，福建聚焦“企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)”，各個城市之間的比拼，已從單項政策升級為整體生態(tài)的競爭。在這場沒有硝煙的比拼中，揚州選擇以“企業(yè)友好”作為自己的制勝法寶。

　　友好之實：“免申即享”成常態(tài)，“亮碼入企”減負擔

　　“友好”二字，在揚州不是一句空洞的口號，而是融入城市肌理的生動實踐。

　　在高郵市，市自然資源和規(guī)劃局引入無人機攝影技術(shù)，一次飛行即可獲取測區(qū)全部信息；在邗江區(qū)，推廣“綜合查一次”，執(zhí)法人員亮出“行政檢查碼”，2.5小時完成12項檢查；在儀征市，針對綠楊春茶產(chǎn)業(yè)鏈，推出“一件事”一站式辦理，幫助小型茶企順利拿到相關(guān)證照。

　　“以前是企業(yè)追著政策跑，現(xiàn)在是政策追著企業(yè)跑。”揚州五豐富春食品公司的質(zhì)量總監(jiān)李榮生的感慨，道出了揚州企業(yè)家們的共同心聲。他所在的食品行業(yè)標準高、監(jiān)管嚴，但主管部門對食品安全標準更新的細致指導，讓企業(yè)在提質(zhì)升級中更有底氣。

　　法治是最好的營商環(huán)境。揚州全國首創(chuàng)“企業(yè)重整服務(wù)中心”與“全周期破產(chǎn)保護研究中心”，讓法治成為企業(yè)最可靠的“護身符”。通過建成涉企行政檢查服務(wù)一體化平臺，揚州實施“亮碼入企”，涉企行政檢查壓降超過42%。

　　這些創(chuàng)新舉措的背后，是揚州對“企業(yè)友好”內(nèi)涵的深刻把握：它不僅是效率的提升，更是對企業(yè)的尊重和理解。

　　共贏之果：真金白銀投票，“頭回客”變“扎根客”

　　創(chuàng)建“企業(yè)友好型城市”，需要系統(tǒng)性思維和全局性謀劃。揚州創(chuàng)新推出“十大友好”支撐體系，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的友好生態(tài)。

　　《2026年揚州優(yōu)化提升營商環(huán)境任務(wù)清單》清晰地勾勒出這一藍圖：實行政策舉措“一業(yè)一清單”、服務(wù)事項“一業(yè)一指引”，建立“產(chǎn)業(yè)畫像、政策設(shè)計、效果評估”閉環(huán)機制。

　　這一創(chuàng)新舉措意味著，揚州將告別“一刀切”的政策模式，轉(zhuǎn)向更加精準的個性化服務(wù)。聚焦“613”先進制造業(yè)集群和“9+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系發(fā)展需求，揚州將形成與產(chǎn)業(yè)價值鏈相匹配的營商服務(wù)鏈。

　　“今年的一個鮮明特點，是對企業(yè)的‘考核導向’轉(zhuǎn)為了‘服務(wù)導向’。”揚州市發(fā)展改革委相關(guān)負責人的這句話，道出了當?shù)貭I商環(huán)境改革的核心理念轉(zhuǎn)變。

　　然而，創(chuàng)建“企業(yè)友好型城市”最大的挑戰(zhàn)，在于能否與企業(yè)建立“親清”政商關(guān)系。在今年“新春第一會”上，王進健毫不回避地亮出了“問題清單”：企業(yè)賬款拖欠、用地保障、出海支持、法院“執(zhí)行難”、園區(qū)企業(yè)交通難......

　　這種直面問題的勇氣，讓企業(yè)家們看到了政府的誠意和決心。揚州市山東商會會長莫西歡評價：“揚州把企業(yè)家真正放在了心尖上。這種‘頂格’重視不僅是解決具體問題的承諾，更提振了企業(yè)長期投資的信心。”

　　營商環(huán)境的好壞，最終要由企業(yè)來評判。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，揚州經(jīng)營主體總量增長超9萬戶，“四上”企業(yè)數(shù)量翻一番，科技型中小企業(yè)增長兩倍。

　　更為可貴的是，一批企業(yè)持續(xù)增資投產(chǎn)，更多“頭回客”變成了“回頭客”和“增資客”。這一現(xiàn)象背后，是企業(yè)對揚州營商環(huán)境的高度認可。

　　江蘇獅王景觀有限公司的成長歷程頗具代表性。這家從山東來揚投資的企業(yè)，在揚州找到了發(fā)展的沃土。“揚州不僅政策支持到位，更重要的是政府真正站在企業(yè)角度思考問題?！惫矩撠熑吮硎?。

　　企業(yè)的口碑，成為揚州最好的招商名片。隨著越來越多的企業(yè)用真金白銀為這座城市投票，“揚州是個好地方”不再是一句宣傳口號，而是投資者心向往之、扎根生長的現(xiàn)實圖景。